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郴州市住房和城鄉建設局關于印發《郴州市建筑業企業誠信體系管理辦法》的通知

發布時間:2016-01-15 作者:佚名 來源:

各縣市區住房和城鄉建設局,局屬各單位,各建筑業企業:

現將《郴州市建筑業企業誠信體系管理辦法》印發給你們,請遵照執行。在執行過程中有何問題,請與我局建設市場管理科聯系。

聯 系 人:賀盛炎,梁亞輝

聯系電話:0735-2162867,0735-2161891

                    18307352266,18229332904

 

 

 

郴州市住房和城鄉建設局

2015年12月23日 

 

郴州市建筑業企業誠信體系管理辦法

 

第一章  總    則

 

第一條  為加強對建筑業企業誠信監督管理,規范建筑業企業的經營行為,構建誠實守信的市場環境,建立健全我市建筑業企業誠信管理體系,完善誠信激勵和失信懲戒機制,促進建筑市場持續穩定健康發展,根據《建筑法》、《建筑業企業資質管理規定》、《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號) 、《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》(建市〔2010〕128號)和省、市有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑業企業誠信體系管理,是指建設行政主管部門運用定量的分析方法,依據建筑業企業從事生產經營活動中所發生的行為信息,對企業做出誠信等級的評定,并依據評定結果對企業實施綜合動態管理的活動。

第三條  凡在工商管理部門注冊登記,取得工商營業執照,并取得建設行政主管部門頒發的《建筑業企業資質證書》的各類建筑業企業(以下簡稱建筑業企業),在本市從事建筑領域經營活動的,其誠信等級評定、公布、使用、管理等活動,均適用本辦法。

第四條  建筑業企業誠信等級評定和管理堅持以市場誠信建設為主導,以依法、公開、公平、公正為原則,以政府監督管理為手段,以建筑業協會帶動企業誠信自律為輔助,實行“權威發布、信息共享、統一標準、社會監督”的評定方式。

第五條  成立郴州市建筑業企業誠信體系管理領導小組(以下簡稱領導小組),由市住房和城鄉建設局局長任組長,分管副局長任副組長,建設工程管理科、建設市場管理科、建筑節能與科技科、市建設工程質量安全監督管理站、市建設工程監察支隊、市建筑企業勞?;鶩吵錒芾戇旃?、市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程造價管理站、各縣市區住房和城鄉建設局等單位為成員,負責對全市建筑業企業誠信行為實施統一監督管理。

第六條  領導小組下設郴州市建筑業企業誠信評審管理辦公室(以下簡稱評審辦),由副組長兼任辦公室主任。評審辦設在建設市場管理科,負責組織、協調建筑業企業誠信等級評定和結果公布等工作,委托市建筑業協會具體實施信息收集、錄入、誠信等級受理、初審等工作。建立誠信評審專家庫,專家由各成員單位、各協會會員單位業務能力強、綜合素質高、思想作風硬的人員組成。

第七條  領導小組成員單位負責誠信信息采集和結果運用,根據各自的管理權限,建立健全日常監督管理和各項檢查、巡查制度,建立誠信信息臺賬并確定1-2名專職信息采集聯絡員。信息采集要求準確、及時,每季末月25日前將《郴州市建筑業企業誠信信息采集表》(附件4)報市建筑業協會,市建筑業協會收集匯總后報評審辦,評審辦每季首月九日前將上季誠信信息匯總報領導小組。

第八條  在本市轄區內承攬工程施工任務的企業,要取得《郴州市建筑業企業誠信管理手冊》(附件1,以下簡稱《誠信手冊》)。

第九條  誠信行為信息采集認定應當依據下列資料:

(一)有關部門表彰的文件及證書;

(二)已生效的行政處罰決定書、整改通知書、停工通知書;

(三)建筑業主管部門或相關部門的通報及處理決定;

(四)責令停止違法違規行為通知書等法律文書或經有關部門查證屬實的材料;

(五)因違法違規或質量、安全問題被舉報或引發上訪上訴事件經調查屬實的相關資料;

(六)市住房和城鄉建設局各職能部門單位的考核結果。

第十條  在申請本誠信等級評定中企業所提交的資料和數據必須全面真實、有效,如有故意隱瞞、漏報、提供虛假資料情況,經查實的誠信等級降為B級。

第二章  評定指標和誠信等級

第十一條  領導小組根據企業以下方面誠信評定指標和附加指標進行等級評定:

一、企業內部各項管理保障體系;

二、資金支付信用體系;

三、建筑工程質量、安全生產管理;

四、安全質量標準化認證;

五、施工現場管理;

六、招投標管理;

七、市場行為;

八、培訓工作情況;

九、其它。

第十二條  對建筑業企業誠信評定實行計分制,誠信等級按照《郴州市建筑業施工企業誠信等級評定標準》(附件3,以下簡稱《評定標準》), 由高分到低分分為AAA、AA、A、BBB、BB、B六個等級?!鍍藍ū曜肌犯菹喙胤?、法規、規定實行動態調整。

AAA級企業信用程度高、信用管理完善。企業各項指標先進,經營狀況佳,盈利能力強,經濟效益明顯,綜合能力處于行業領先水平,發展前景廣闊。評定指標和附加指標總計得分在95分以上(含95分),或者得分在90-95分(含90分),且上兩年度有一項工程獲芙蓉獎,或二項獲“省優質工程獎”,或三項獲省級安全質量標準化示范工地(工程),獲獎工程必須是本市轄區內的工程。企業連續兩次誠信等級評定獲得AAA級可直接評定為AAA級。

AA級企業信用程度較高,信用管理較完善。企業各項指標先進,經營狀況較佳,盈利水平較高,經濟效益穩定,發展前景較為廣闊。評定指標和附加指標總計得分在90-95分(含90分)或者得分在85-90分(含85分),且上兩年度有一項工程獲“省優質工程獎”,或二項獲省級安全質量標準化示范工地(工程),或三項“蘇仙獎”,或三項市級安全質量標準化示范工地(工程),除“蘇仙獎”外獲獎工程必須是本市轄區內的工程。

A級企業信用程度較好,信用管理基本完善。企業資金實力、資產質量良好,各項經濟指標處于中上等水平,經營處于良性循環狀態,綜合能力高于行業平均水平。評定指標和附加指標總計得分在80-85分(含80分),且上兩年度有一項工程獲“蘇仙獎” 或二項市級安全質量標準化示范工地(工程)。

BBB級企業信用程度一般。企業資產和財務狀況一般,各項經濟指標處于中等水平,但其經營狀況、盈利水平及未來發展易受不確定因素的影響,綜合能力波動于行業平均水平。評定指標和附加指標總計得分在75-80分(含75分)。

BB級企業信用程度較差。企業資產和財務狀況一般,各項經濟指標處于中下等水平,但其經營狀況、盈利水平及未來發展易受不確定因素的影響,綜合能力波動于行業平均水平。評定指標和附加指標總計得分在70-75分(含70分)。

B級企業信用程度差。企業資產和財務狀況不好,各項經濟指標低于行業平均水平,或有嚴重市場違法違規行為或發生較大及以上質量、安全事故,或評定指標和附加指標總計得分70分以下的。

第十三條  獲得“魯班獎”(獲獎必須是本市轄區內的工程)且無嚴重建筑市場違法違規行為和未發生較大及以上質量、安全事故的可晉升一個等級。

第十四條  本市建筑業企業外拓工程獲獎按本市同級工程獲獎加分,由工程所在地市級以上建設行政管理部門出具相關工程獲獎證明材料,經領導小組認可,可作為晉升等級和加分依據。

第十五條  初次入郴的建筑業企業依據其報送資料、企業規模、注冊地誠信證明和現場核查等情況綜合考核評定暫定等級。最高暫定誠信等級不超過BBB級;審核評定時間為15個工作日。本市企業在誠信行為認定期內無在建項目的,最高暫定誠信等級不超過BBB級。

第十六條  每半年按不少于市外入郴企業總數10%的比例隨機抽取駐郴機構進行現場核查,凡核查不符合要求和自取得《管理手冊》之日起,兩年內無工程業績的,清出我市建筑市場。

第十七條  建筑業企業有下列情形之一的,視情節輕重,經領導小組研究,可對誠信評定等級直接降一級:

(一)因企業自身原因發生拖欠農民工工資等嚴重影響社會穩定的惡性群體性事件的;

(二)發生較大及以上安全生產事故或累計發生兩起及以上一般安全生產事故或因發生安全生產事故造成人員傷亡、財產損失等惡劣社會影響的;

(三)發生重大質量事故或因施工質量問題引起群眾集體投訴上訪,造成惡劣社會影響的;

(四)拒不配合行業主管部門的監督檢查,情節嚴重被各級管理部門通報的;

(五)嚴重違反計劃生育有關規定,被相關部門嚴肅查處的;

(六)不按本辦法規定參加誠信等級評定的;

(七)拒不執行建設主管部門及質量安全監督機構下發的停工整改通知書、行政處罰決定書的。

第三章 評定程序

第十八條  誠信評定每兩年進行一次,評定等級應用有效期為評定結果公布之日起至下次評定結果公布之日止。

市外建筑業企業初始入郴,首次申請隨時受理。

第十九條  參評企業應當提供下列資料:

 一、 在郴州建設工程信息網站(www.czcin.com)下載填報《郴州市建筑業企業誠信等級評定申請表》(附件2,以下簡稱《申請表》)(一式二份)以及電子文檔;

二、附件材料1份,包括以下內容:

(一)與《申請表》、《評定標準》內容有關的證明文件、證書、各類資格證(含:職稱、建造師、“三類人”、“五大員”等證書)、身份證、資料及報表等;

(二)市外建筑業企業除按(一)和《市外入郴建筑業企業須知》(附件5)要求報送相關資料外,還需報送《入郴企業法定代表人承諾書》(附件6)和《授權委托書》(附件7)。

以上文件資料復印件需按照《評定標準》內容和附件材料要求順序裝訂成冊、加蓋公章并提供原件核查。

第二十條  郴州市建筑業協會結合領導小組成員單位日常報送的誠信信息情況,組織專家采取審查書面材料和抽查施工現場等方式按《評定標準》核查計分,提出初審意見,送評審辦審核,報領導小組審定,結果在市住房和城鄉建設局網站和郴州建設工程信息網站公示10個工作日后向社會公布,并發放《管理手冊》(郴州建設工程信息網站(www.czcin.com)下載)。

第二十一條  在公示期內如對誠信評定內容、程序或結果有異議的,可以向評審辦提出陳述、申辯或舉報,舉報電話:0735-2161891、2162867,并提交書面材料;單位提出異議的,應經本單位法定代表人簽字,并加蓋單位公章;個人提出異議的,附身份證復印件和聯系方式。未按上述要求提出的異議,不予以受理。

由領導小組指定相應部門依據本辦法及相關法律法規對申訴內容進行核實、處理和答復,查證屬實的,予以維持或調整該企業本次評定等級。

第二十二條  企業誠信等級記入建筑業企業誠信檔案,長期存檔。

第四章 誠信評定結果運用及管理

第二十三條  建立建筑業企業誠信信息網絡數據庫以及企業誠信檔案,提供企業誠信等級查詢服務。

第二十四條  各監管部門應當將建筑業企業誠信評定結果作為資質資格、建筑市場的日常監管、評先評優的重要參考依據,建立相應守信激勵和失信懲戒機制,根據建筑業企業誠信評定的等級,實施差別化監管。在郴州市建設工程招投標中誠信等級作為評標得分依據之一,具體標準按照有關文件執行。

第二十五條  年度企業誠信等級為AAA、AA級。對其實行誠信激勵機制,以扶持發展、加強服務為主,鼓勵其做大做強,實施簡化監督和較低頻率或較低抽檢率的日常監督檢查:

(一)在申請辦理資質資格延續、登記、變更、外出(市、?。┦中蟶枇⒎種Щ怪っ韉壬婕白矢襠蟛櫚娜粘9芾碇鋅擅庥諫蟛?,扶持企業資質升級、增項;

(二)對部分規模較大、列為扶持重點的企業,實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度,扶持其做大做強;

(三)優先推薦申報創優工程項目和部、省、市級的先進企業或個人;

(四)優先納入政府投資項目、國有企業投資項目及重點工程建設項目的預選名錄。

第二十六條  年度誠信等級為A級的企業。對其實行誠信激勵機制,幫扶與監管并重,實施常規監督和適度頻率或適度抽檢率的日常監督檢查:

(一)在申請辦理資質資格延續、登記、外出(市、?。┦中蟶枇⒎種Щ怪っ韉壬婕白矢襠蟛櫚娜粘9芾碇?,進行程序性的查驗;

(二)提供必要的輔導或工作指導。

第二十七條  年度誠信等級為BBB級建筑業企業對其實行誠信預警機制,BB級建筑業企業實行誠信限制機制,防范與監管并重,實施強化監督和較高頻率或較高抽檢率的日常監督檢查:

(一)在申請辦理資質資格延續、登記、變更、外出(市、?。┦中蟶枇⒎種Щ怪っ韉壬婕白矢襠蟛櫚娜粘9芾碇?,予以必要限制和重點審查并半年內不得申報資質升級、增項;

(二)BB級以下(含BB級)建筑業企業不得承擔1000萬元的以上的直接發包工程;

(三)督促企業完善各項管理制度,增強爭先創優意識,提高誠信等級;

(四)列入專項監督檢查的重要監管對象。對BB級誠信企業定期對其法定代表人、經營管理人員、執業資格人員進行建設專業法律、法規培訓。

第二十八條  年度誠信等級為B級的企業。對其實行預警懲戒機制,以重點防范為主,實施行業重點監管和高頻率或高抽檢率的日常監督檢查,并責令整改, 半年后根據整改情況重新核定等級。

(一)列入黑名單,并且半年內不得在本市行政區域范圍內從事建設施工活動;

(二)在申請辦理資質資格延續、登記、變更、外出(市、?。┦中蟶枇⒎種Щ怪っ韉壬婕白矢襠蟛櫚娜粘9芾碇?,予以嚴格限制,并按照《湖南省建筑施工企業動態管理考核暫行辦法》(湘建建〔2010〕233號)進行動態考核,對不符合條件的降低其資質等級或撤銷資質。下年度不得申報資質升級、增項;

(三)列入專項檢查的重點監管對象;

(四)對企業負責人進行誠信約談,采取加強培訓、跟蹤檢查等措施,促使企業提高誠信等級;

(五)市外入郴建筑業企業年度誠信等級為B級的企業,清出郴州建筑市場,連續兩年不得重新申請本誠信等級評定。

第二十九條  建設行政主管部門實施的專項監督檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監管類別的限制。

第三十條  建設行政主管部門或其建設類行業協會組織評選的先進或優秀企業,其上年度誠信等級必須在A級及以上。

第三十一條  在有效期內,發現參加誠信等級評定的企業,有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為,影響誠信評定結果客觀真實的,經評審委認定后降為B級。

第三十二條  各成員單位的工作人員應實事求是、公平、公正地開展誠信評定的各項工作;誠信信息收集上報情況納入各單位年終目標考核。紀檢監察、政策法規等部門應對誠信體系運行情況進行監督檢查,如有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,依法給予行政處分,構成犯罪的,移交相關部門依法追究刑事責任。

第五章   附    則

第三十三條  本辦法自發文之日起施行。2013年9月6日發布的《郴州市建筑業企業誠信體系管理(暫行)辦法》的通知(郴建發〔2013〕82號)同時廢止。

第三十四條  本辦法由郴州市住房和城鄉建設局負責解釋。

第三十五條  郴州市住房和城鄉建設局發布的其他有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 

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               2.郴州市建筑業企業誠信等級評定申請表

               3.郴州市建筑業企業誠信等級評定標準

               4.郴州市建筑業企業誠信信息采集表

               5.市外入郴建筑業企業須知

               6.入郴建筑業企業法定代表人承諾書

               7.授權委托書

    

聯系地址:郴州市香雪西路10-17號二樓  電話:0735-2168569  傳真:0735-2168569   備案號:湘ICP備18013188號

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